[시사위크=김민성 기자] 대금 미지급 등 하도급 4대 불공정 행위가 25% 줄어든 것으로 나타났다. 유통 · 가맹 분야 거래 관행도 개선되고 있다는 현장 평가가 늘었다.
 
공정거래위원회는 하도급·유통·가맹 분야에서 새로 도입된 제도가 현장에서 거래 관행의 변화로 이어지고 있는지 살펴보기 위해 현장 실태 점검 실시하고, 그 결과를 분석·발표했다.
 
신규 도입 제도 현장 실태 점검은 ‘경제혁신 3개년 계획’의 세부 추진 과제로 지난해 11월부터 약 2개월 간 민 · 관 합동 특별 전담팀(T/F)이 수급 사업자, 납품업체, 가맹점주를 대상으로 설문조사와 간담회 등을 실시했다.
 
주요 점검 내용은 ▲신규 도입 제도에 대한 인지도, ▲2013년 대비 2014년의 불공정 행위 유형별 경험 유무, ▲2013년과 비교한 2014년도의 거래 개선 체감도 등이다.
 
특히, 이번에는 새로운 제도들이 도입된 지 1년이 되는 시기라는 점에서 제도 도입 1년 전 ·후의 거래 관행 변화 정도에 초점을 맞추었고, 2014년 하반기에 새로 시행된 주요 제도도 점검 대상에 포함했다.
 
점검 결과, 경제민주화의 일환으로 하도급·유통·가맹분야에서 새로 도입된 제도들이 불공정 거래 개선의 모멘텀(Momentum)으로 작용하고 있는 것으로 확인됐다.
 
하도급 분야의 경우 2013년에 비해 2014년에는 4대 불공정 행위(△25.0%: 152개 → 114개)와 부당 특약(△22.1%: 149개 → 116개)을 경험한 중소업체 수가 감소했다.
 
유통 분야의 경우도 2014년에는 대형 유통업체의 부당한 판매 장려금 수취 행위가 크게 감소(△81.3%: 144개 → 27개)한 것으로 나타났다. 특약 매입 관련 제도 개선 이후(2014년 7월) 대형 유통업체의 매장 개편에 따른 인테리어 변경 횟수(감소 48.7%, 동일 51.3%, 증가 0%) 및 인테리어 비용 전가 행위(△60%: 10개 → 4개)도 감소된 것으로 확인됐다.
 
가맹 분야에서도 심야 영업 시 손실이 발생한 편의점 등이 영업 시간 단축을 신청하는 경우 모두 심야 영업 중단이 허용됐다. 가맹점주의 위약금(△21.2%: 1,102만 원 → 868만 원) · 인테리어 비용 부담(패스트푸드 업종 △29.3%: 3,565만 원 → 2,521만 원)도 2013년에 비해 2014년에는 상당 부분 감소한 것으로 나타났다.
 
간담회에서도 불공정 거래 행태가 상당 부분 개선되었다는 의견이 많았다. 하도급 분야는 대기업들의 부당 특약  · 부당한 단가 인하 행위가 많이 줄어들었다고 평가했다.
 
유통 분야는 판매 장려금 중 기본 장려금이 대부분 폐지되고, 백화점 부문의 부당한 비용 전가 행태도 많이 개선되었다고 평가했다. 가맹 분야는 가맹본부의 과도한 위약금 부과, 점포 환경 개선 강요 등의 불공정 행태가 상당 부분 개선되었다고 평가했다.
 
그러나 현장에서는 중소기업을 어렵게 하는 불공정 관행이 아직도 일부 남아 있다는 등 애로사항을 호소하는 경우도 있었다.
 
하도급 분야는 부당한 단가 인하, 부당 특약 등의 불공정 행위가 아직도 일부 남아 있고, 보복이 두려워 신고를 하기가 어렵다는 지적이 있었다.
 
유통 분야에서는 기본 장려금 폐지 대가로 다른 명목의 비용을 전가하는 등의 풍선효과가 일부 나타나고 있고, 아웃렛(Outlet) 분야에서는 신규 제도 정착이 아직 미흡하다는 지적이 있었다.
 
가맹 분야의 경우는 신규 제도에 관한 가맹점주들의 인지도가 다른 분야에 비해 상대적으로 낮은 편이었고, 가맹본부와 가맹점주 간의 상생 협력 분위기도 아직은 미흡하다는 지적이 있었다.
 
앞으로 공정위는 거래 행태 개선이 뿌리내리도록 그동안 개선이 미흡한 것으로 나타난 일부 불공정 행위에 직권 조사를 실시하는 등 감시를 강화하고, 제도 홍보 · 교육도 적극적으로 실시할 예정이다.
 
특히 하도급 분야에서는 부당 특약, 대금 관련 불공정 행위를 집중 조사하고, 보복이 두려워 신고를 제대로 하지 못하는 문제를 해소하기 위해 신고 · 제보 시스템도 보완할 계획이다.
 
유통 분야에서는 기본 장려금 폐지 대가로 다른 명목의 비용을 전가하는 행위를 중점 점검하고, 아웃렛(Outlet) 분야의 불공정 행위에 관한 감시도 강화할 계획이다.
 
가맹 분야에서는 계약 갱신 과정에서 부당한 영업 지역 축소, 판촉 비용 전가 등 불공정 행위에 직권조사를 실시하고, 가맹점주에 홍보 강화, 공정거래협약 체결도 적극 유도할 계획이다.
 
아울러 새로 도입된 제도들이 현장에 잘 정착하여 중소 사업자가 거래 관행 개선을 체감할 수 있도록 현장 점검을 6개월마다 지속적으로 실시할 계획이다.